首  页 新闻中心 领导关怀 民生工程 活动简报 县区动态 示范点建设 通知通告 他山之石 政民连线 艺海拾贝
最新资讯:
宿州市2018年度美丽乡村建设绩效自评…
宿州市人民政府关于2019年实施33项民…
《安徽省人民政府关于2019年实施33项…
安徽省人民政府关于2019年实施33项民…
宿州市2017年度美丽乡村建设绩效自评…
关于宿州市美丽乡村省级中心村第三方…
关于宿州市乡镇政府驻地建成区整治第…
宿州市美丽乡村办公室美丽乡村省级中…
宿州市美丽乡村办公室乡镇政府驻地建…
简报第六期
站内检索:
  
关于赴亳州市学习考察农村环境整治工作的报告
双击自动滚屏 发布时间:2013/11/29 阅读:2789次 【字体:

 

关于赴亳州市学习考察农村环境整治工作的报告

 

按照市委主要负责同志安排,11月25日至26日,市委副书记张冬云和副市长李朝晖带领市直相关单位及各县区有关人员赴亳州市,就农村环境整治工作进行了认真学习考察。考察期间,我们先后实地调研走访了利辛县、谯城区等乡镇和村庄,听取了相关县区、镇村农村环境整治经验介绍,并与亳州市相关领导和部门负责同志进行了深入细致的交流探讨。通过实地考察和学习交流,我们深切感受到亳州市在农村环境整治方面进行了全方位的探索和实践,总结出了一些成功经验和做法,值得我们学习借鉴。现将学习考察情况报告如下:

一、亳州市农村环境整治工作的主要做法

今年5月以来,亳州市牢固树立“小垃圾大民生”理念,围绕“凡土必绿、凡地必净、凡水必清、凡村必洁”的目标,把农村清洁工程作为美好乡村建设的基础工作来抓,在全市1.4万个村庄组织“向垃圾开战”,全面建立保洁体系,积极探索建立农村垃圾处理公共服务机制,农村环境面貌有了明显改观,为美好乡村建设奠定了坚实的环境基础。主要做到了“六个到位”。

(一)宣传发动到位。亳州市注重加强对群众的教育引导,通过召开村民代表大会、致村民一封信、制定村规民约、“星级文明卫生户”评比、签订“门前三包”承诺书等形式,引导群众积极参与到清洁工程中来,营造良好氛围。利辛县印发了20余万份农村清洁工程明白纸,组织开展了讲卫生、破陋习全民大行动和开展“小手拉大手”、“巾帼示范”等活动,造强声势,造浓氛围。谯城区充分利用广播、宣传车、宣传栏、墙壁字、文化墙等多种形式,充分调动广大人民群众参与农村清洁工程的积极性和主动性。这项工作刚开始时,是干部推着群众走,现在是群众推着干部走。

(二)资金投入到位。亳州市坚持政府为主、多渠道筹集投入资金。一是设立专项资金。市和县区财政每年列支农村清洁工程专项资金,其中市本级财政安排4000万元,各县区财政投入均不少于4000万元,用于全市1.4万个村庄的垃圾治理工作。二是积极整合涉农资金。县区、乡镇(街道)整合文明创建、连片整治、清洁工程、道路管护等项目资金,作为农村清洁工程资金。三是开展“一事一议”。上级财政下拨的“一事一议”奖补资金,经村民大会或村民代表会议讨论通过;对驻乡村企事业单位、商业网点、建设工地等,收取垃圾处理费,用作农村清洁工程资金。截至目前,全市农村清洁工程已投入1.67亿元。今年以来,利辛县财政已投入7830万元,建成县级垃圾填埋场1个,乡镇垃圾中转站17个,乡镇垃圾焚烧场4个,配备垃圾收集清运车3627辆,环卫人员4950名。

(三)集中整治到位。从5月份起,亳州市91个乡镇、1.4万个村庄全面行动,集中开展为期半年的专项整治活动,重点集中力量整治沟河道路、街道集镇等重点区域和农村生产生活积存垃圾等难点问题。截止目前,亳州市已清除垃圾10万多吨,清理河道2787公里,规范、取缔点道经营1.9万户,拆除私搭乱建2.1万处,美化绿化217万平方米,村镇面貌有了较大改观。谯城区开展了“百日会战”,强力推进清洁工程,已累计清理道路1042条(约329.55万米)、清理河道171条(约114.8万米)、拆除违章搭建物6.74万平方米、清理垃圾3.89万吨,极大地改变了农村脏、乱、差的面貌。利辛县共清理垃圾2万多吨,清理整治沟河476公里,规范草垛9.8万处,规范建筑材料1万余处,拆除违规搭建1.2万处,绿化美化31.2万平方米。

(四)处理模式到位。亳州市在集中清除积存垃圾的基础上,建立了“户集中、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理模式。“户集中”:每3-5户摆放一个垃圾桶,全市共配备垃圾桶8.3万个,村与农户签订“门前三包”卫生保洁承诺书,通过评选文明户、清洁户等,促使群众定点倒放垃圾。“村收集”:每300-500人配备1名保洁员,全市配备保洁员1.67万人,保洁员人均月工资600元;每个自然村设1个垃圾收集点,全市设2.5万个垃圾收集点,配备垃圾收集车1.3万辆。保洁员负责村庄保洁,负责垃圾收集,负责垃圾分类处理,可再利用的有偿回收,可降解的填埋或堆肥,做到垃圾日产日清。“镇运转”:每个乡镇建1个垃圾中转站和1个简易垃圾填埋场,全市建设垃圾中转站121个,由乡镇环卫所负责各村垃圾收集或填埋。“县处理”:全市共建设大型垃圾填埋场4个、垃圾焚烧炉8座,配备垃圾转运车432辆,县区环卫处负责定期清运、处理中转站垃圾。

(五)责任主体到位。亳州市出台了《关于实施农村清洁工程的意见》,召开了专题会议动员部署,成立高规格领导小组及办公室(办公室设在美好办),明确规定农村清洁工程为“一把手”工程,各县区、乡镇和村两委两个“一把手”为第一责任人,分管负责人为具体责任人。对干部实行网络化责任管理,按照高速、省道、县道、乡道、生产道5类路段(含沿线沟河、自然庄)对镇域进行划分,分别由镇党政班子成员和镇直部门负责人、镇包村干部 、村两委主要负责人、村两委成员包保,明确工作目标,量化工作任务,落实工作责任,规定完成时限,严格奖惩措施。利辛县明确责任主体,按照属地管理和部门负责的原则落实责任。谯城区严格落实包保责任制,研究制定了区领导“上路”督查制度,实行区领导包乡镇街道、河道、社区、国省区道、城区主干街道的“五个一”包保责任制。

(六)考核奖惩到位。亳州市采取日常明查、抽样暗访和第三方考核相结合的办法,建立了评价考核体系。每季度考核,最后一名县区拿出10万元,奖励给第一名县区;连续两次季度考核最后一名的县区,进行诫勉谈话;连续三次季度考核最后一名的县区,党委或政府主要负责人在市级媒体上表态。市农村清洁工程专项资金以每县区1000万元为基数,根据年终考核综合得分,以第一名县区得分为标准,最后一名县区每差距1分,扣减20万元给第一名县区;以第二名县区得分为准,第三名县区每差距1分,扣减20万元奖给第二名县区。全年考核综合得分处于末位的县区,取消该县区参加全市综合性工作评先评优资格。利辛县建立农村清洁工程保证金制度,各乡镇党政主要负责人、分管负责人交纳农村清洁工程保证金存入专户,根据季排名结果,按不同数额分别扣除后6名乡镇负责人的保证金,奖励前6名乡镇负责人。

二、几点启示

亳州市大力推进农村环境整治,不仅使农村生态环境和人居环境发生了巨大变化,促进了农业增效和农民增收,推动了美好乡村建设,而且使农民群众精神面貌焕然一新,促进了农村社会事业的全面发展,密切了党和农民群众的血肉联系,进一步增强了农村基层组织的战斗力和凝聚力。通过对亳州市的学习考察,我们主要得出以下几点启示:

(一)转变观念是前提。一直以来,我们普遍认为“脏、乱、差”是皖北地区农村环境的代名词,农民乱堆垃圾、乱倒污水等不良习惯是长期以来形成的,难以改变。但是,同处皖北地区的亳州市,针对农村环境较差情况,从转变思想观念入手,大力提高干部群众对农村环境治理的认识水平,通过实施农村清洁工程,在较短时间内,实现了“凡土必绿、凡水必净、凡村必洁”的工作目标。实践证明,皖北地区农村环境“脏乱差”现象只是“顽症”,而不是“绝症”,只要彻底转变观念,统一思想认识,广大干部群众有决心、有毅力,心往一处想,劲往一处使,就一定能改善农村人居生活环境。

(二)发动群众是基础。皖北地区农村人口密度大,农民群众数量多,生活习惯差,农村环境整治的主体是农民,如果他们参与度不高,政府投入再多人财物也办不好事。只有充分调动广大农民群众参与农村清洁工程的积极性和主动性,变“干部在动”为“群众自觉行动”,营造人人关心环境、人人参与环境的的良好氛围,才能确保农村环境整治工作取得实实在在的效果。

(三)建章立制是根本。亳州市在实践基础上,建立了“主要领导亲自问、分管领导具体干”的领导管理机制、“户集中、村收集、镇运转、县处理”的农村垃圾处理模式和“有队伍、有设施、有制度、常态化”的保洁长效机制,落实了“财政列支专项资金、收取垃圾处理费、一事一议筹集资金”的经费保障机制,有效解决了垃圾处理难、经费保障难、后期管理难的问题,提高了全市农村环境治理水平。实践证明,建立科学合理的农村环境治理长效机制,实现常态化管理,是做好农村环境整治工作的根本。

(四)夯实责任是保障。亳州市把农村清洁工程作为各级“一把手”工程来抓,抓干部网格化管理,严格奖惩措施,把基层干部的“面子、票子、位子”与农村清洁工程和“三线三边”环境卫生综合整治挂钩,实行严格的“一票否决制”,从而促使人人有压力,事事有人办,件件有落实,形成了你追我赶、明争暗赛、争创一流的工作氛围。实践证明,夯实责任、奖优罚劣是改善农村环境的重要保障。

三、对我市农村环境整治工作的建议

根据亳州市农村环境整治经验,结合我市美好乡村建设和农村环境治理工作实际,提出如下建议:

(一)要加强领导。农村环境整治牵涉的职能部门多,为统一指挥调度,加大工作力度,建议成立由市委副书记总牵头协调,明确两位市委常委具体抓城镇清洁,两名副市长具体抓农村清洁工程,市纪委书记、市委组织部部长负责工作考核督查,相关单位部门参与的高规格的领导小组,统筹推进城乡环境整治工程。领导小组设立农村环境整治办公室(办公室可设在市美好办),具体负责全市农村环境整治工作的组织实施。“三线三边”环境治理工作由文明办负责统筹安排落实。

(二)要加大投入。一是建议将农村环境治理工作资金纳入财政预算,市级每年拿出5000万元,县(区)财政按照每人25元标准配套,并积极争取中央和省各项财政涉农资金,同时筹措农民每人每月1元。二是鼓励社会力量参与农村清洁工程设施建设,积极拓宽融资渠道。三是建议采取招商引资形式,分别在区与市本级、灵泗、萧砀共建一座垃圾焚烧发电厂,解决垃圾处理问题。

(三)要完善制度。建议尽快出台实施方案,制定相关制度,健全和完善垃圾处理、长效保洁、财政投入、考核奖惩等制度。

(四)要开展专项整治。建议把2014年确定为“农村环境整治工作突破年”,以“六无”为目标(即无暴露性垃圾、无水面垃圾漂浮物、无乱堆乱放、无污水横流、无乱贴乱画、无五公共场所垃圾),以“清垃圾、整环境、增绿量”为重点,集中开展专项整治活动,重点整治“三线三边”、街道集镇、农村生产生活区积存垃圾等难点问题。

(五)要严格考核。在县、乡、村三级推行目标责任、逐级考核、科学评比、适度奖罚等制度,以严明的考核问责推动工作落实。加大奖罚力度,定期在市级新闻媒体上公布各县区农村清洁工程排名情况;将农村环境整治工作纳入年度综合考核,考核结果与市级奖补资金挂钩;连续两次考核最后一名的县区,对该县区党委、政府主要负责人和分管负责人进行诫勉谈话。

 


  • 上一条新闻: 没有了

  • 下一条新闻: 没有了
  • 返回上级新闻
  •  
    宿州市召开美丽乡村建设工作推进会
    4月份全市农村基层基本公共服务和基础…
    宿州市2018年度美丽乡村市级规划评审会…
    市委副秘书长卓传计率美丽乡村工作人员…
    关于召开全市美丽乡村绩效评价工作推进…
    亳州市考察团来宿州考察美丽乡村建设工…
    全市10月份美丽乡村建设暨农村环境“三…
    宿州市2018年度美丽乡村建设绩效自评报…
    宿州市人民政府关于2019年实施33项民生…
    《安徽省人民政府关于2019年实施33项民…
    安徽省人民政府关于2019年实施33项民生…
    宿州市2017年度美丽乡村建设绩效自评报…
    安徽省人民政府关于2018年实施33项民生…
    2017年度1-5月份美丽乡镇建设工程月度…
    2017年度1-4月份美丽乡镇建设工程月度…
     
     
    主办单位:宿州市美丽乡村建设指挥部 合作单位:力创网络
    地址:安徽省宿州市银河路 Copyright © www.szmhxc.com