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简报第六期
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亳州市农村清洁工程工作情况
双击自动滚屏 发布时间:2013/12/2 阅读:2540次 【字体:

亳州市农村清洁工程工作情况

 

    今年5月以来,亳州市围绕“凡土必绿、凡地必净、凡水必清、凡村必洁”的目标,把农村清洁工程作为美好乡村建设的基础工作来抓,在全市1.4万个村庄组织“向垃圾开战”,全面建立保洁体系,积极探索建立农村垃圾处理公共服务机制,农村环境面貌有了明显改观,为美好乡村建设奠定了坚实的环境基础。截至目前,市、县区财政投入资全1.67亿元,全市集中清理垃圾10万多吨,清理河道2878公里,拆除违章搭建物2.1万处,规范、取缔占道经营1.9万户,美化绿化217万平方米,农村面貌整体改观,人居环境明显改善。

    第一,统一思想认识。针对长期以来农村环境相对较差的现状,我们首先从思想入手,全面提高干部群众对农村环境治理的认识水平。第一,充分认识实施农村清洁工程是贯彻落实上级政策的必然要求。党的十八大报告首次提出“美丽中国”的概念,中央文件也明确提出:“把农村环境卫生整治作为环保工作的重点,完善以奖促治政策,逐步推进城乡同治。”今年1 0月,习近平总书记强调要认真总结浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验并加以推广,向全国发出了整治农村环境的号召。我省作为全国美丽乡村建设示范省,提出的“生态宜居村庄美”是美好乡村建设主要目标之一,“村容整洁”更是建设新农村“20字方针”中的重要环节。因此,今年以来,市委、市政府要求,把抓好农村清洁工程工作,作为各级党委政府的重要工作之一。第二,充分认识实施农村清洁工程是群众生活的现实需求。实事求是地讲,在我市农村地区,乱搭乱建、柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑等现象较为突出,院内院外,反差特别大,严重影响了农民群众的生活质量。市委、市政府及时、积极顺应新时期农民群众的新期盼,把改善乡村人居环境,作为美好乡村建设的一项重要任务。第三,充分认识实施农村清洁工程是政府自身职责所在。上述问题的存在,从表面上来看,是农村居民素质低的原因,从根本上来看,还是政府认识不到位、责任不落实、管理不细致的问题。因此,市委市政府把实施农村清洁工程,作为一项民生工程、民心工程来抓。

    第二,明确目标要求。一是明确“四凡”目标。根据我市实际,提出了“凡土必绿、凡地必净、凡水必清,凡村必洁”农村环境整治目标。“凡”是范围概念,“必”是程度标准。围绕这一目标,面向全市所有村庄,深入推进农村清洁工程。二是确定“五无”标准。对环境整治提出了五项标准:无暴露性垃圾、无水面垃圾漂浮物、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无污水横流。根据这“五无”标准,集中力量重点整治沟河、省县道沿线、集镇等重点区域和农村生产生活积存垃圾等难点问题,全面整治死角死面。三是建立保洁长效机制。农村环境整治是一项常抓不懈的工作,我市农村清洁工程就是要建立“户集中、村收集,镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理方式,努力做到有队伍、有设施、有制度、常态化,从而建立农村环境保洁长效机制。

    第三,强化责任。一是实行一把手工程。市委、市政府出台《关于实施农村清洁工程的意见》,召开专题会议动员部署,明确规定农村清洁工程为“一把手”工程,各县区、乡镇和村两委两个“一把手”为第一责任人,分管负责人为具体责任人。二是抓干部网格化责任管理。按照高速、省道、县道、乡道、生产道5类路段(含沿线沟河、自然庄)对镇域进行划分,分别由镇党政班子成员和镇直部门负责人、镇包村干部、村两委主要负责人、村两委成员包保。明确工作目标,量化工作任务,落实工作责任,规定完成时限,严格奖惩措施。三是充分发动群众。注重加强对群众的教育引导,通过召开村民代表大会、广播电视宣传、致村民一封信、制定村规民约、“星级文明卫坐户”评比、签订“门前三包”承诺书、利用道德讲堂及文化墙等形式,引导群众积极参与到清洁工程中来,营造出人人关心环境卫生、人人参与环境整治的良好氛围。这项工作刚开始时,是干部推着群众走,现在是群众推着干部走。

    第四,开展专项整治。根据“五无”标准要求,从5月份起,全市9 1个乡镇、1.4万个村庄全面行动,集中开展为期半年的专项整治活动,重点集中力量整治沟河道路、街道集镇等重点区域和农村生产生活积存垃圾等难点问题。坚持因地制宜,分类指导,做好“四抓”、“三清”。在集镇和村庄等点上,实施好“四抓”,即抓拆:拆危、破房屋、旱厕、私搭乱建及破旧圈棚;抓清:清垃圾、杂物、乱贴乱画:抓整:平整地面坑洼、整治沟塘河坝;抓捞:打捞水面漂浮物、杂草。在道路、河道等线上,实施好“三清”,即清扫硬化路面、清理沟河杂草漂浮垃圾、清除路边沟边乱堆乱放等。截止目前,全市已清除垃圾10万多吨,清理河道2787公里,规范、取缔点道经营1.9万户,拆除私搭乱建2.1万处,美化绿化217万平方米,村镇面貌有了较大改观。

    第五,建立垃圾处理体系。在集中清除积存垃圾的基础上,建立了“户集中、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理模式。户集中:每3-5户摆放一个垃圾桶,全市共配备垃圾桶8.3万个,并与农户签订“门前三包”卫生保洁承诺书,通过评选文明户、清洁户筹,促使群众定点倒放垃圾。村收集:每300-500人配备1名保洁员,全市配备保洁员1.67万人,保洁员人均月工资600元;每个自然村至少设1个垃圾收集点,全市设2.5万个垃圾收集点,配备垃圾收集车1.3万辆。保洁员负责村庄保洁,负责垃圾收集,负责垃圾分类处理,可再利用的有偿回收,可降解的填埋或堆肥,做到垃圾日产日清。镇转运:每个乡镇至少建1个垃圾中转站和1个简易垃圾填埋场,全市建设垃圾中转站121个,由乡镇环卫所负责备村垃圾收集或填埋。县处理:全市共建设大型垃圾填埋场4个、垃圾焚烧炉8座,配备垃圾转运车432辆,县区环卫处负责定期清运、处理中转站垃圾。

    第六,多渠道投入。坚持政府为主、多渠道筹集投入资全。一是设立专项资全。市和县区财政每年列支农村清洁工程专项资全,其中市本级财政安排4000万元,各县区财政投入均不少于4000万元,用于全市1.4万个村庄的垃圾治理工作。二是积极整合涉农资全。县区、乡镇(街道)整合文明创建、连片整治、清洁工程、道路管护等项目资全作为农村清洁工程资全。三是开展“一事一议”。上级财政下拨的“一事一议”奖补资全,经村民大会或村民代表会议讨论通过;对驻乡村企事业单位、商业网点、建设工地等收取垃圾处理费,用作农村清洁工程资全。截至目前,全市农村清洁工程已投入1.67亿元。

    第七,严格考核奖惩。采取日常明查、抽样暗访和第三方考核相结合的办法,建立评价考核体系。一是日常明查。由市美好办会同有关单位,每月一次对乡镇、街道、村庄垃圾整治工作情况进行督促检查,督查结果通报全市,并下发限期整改通知书。二是抽样暗查。由美好办会同市委督查室、市政府督查室等有关部门,依据考核标准,采取定期或不定期抽查的方式进行暗访,督查结果通报全市,并下发限期整改通知书。三是实行第三方考核。委托市外相关专门机构进行测评考核,每月测评考核一次。四是奖优罚劣。每季度考核,最后一名县区拿出10万元,奖励给第一名县区;连续两次季度考核最后一名的县区,进行诫勉谈话;连续三次季度考核最后一名的县区,党委或政府主要负责人在市级媒体上表态。市农村清洁工程专项资全以每县区1000万元为基数,根据年终考核综合得分,以第一名县区得分为标准,最后一名县区每差距1分,扣减20万元给第一名县区;以第二名县区得分为准,第三名县区每差距1分,扣减20万元奖给第二名县区。全年考核综合得分处于末位的县区,取消该县区参加全市综合性工作评先评优资格。


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